交通部公路司2003年工作要点水表

交通部公路司2003年工作要点

２００３年公路司的工作，按照党的十六大提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的要求，贯穿加快公路基础设施高质量的发展；保证公路及其设施完好畅通；规范道路运输市场；鼓励、支持和发展先进的道路运输方式的工作主线。全面检查十五计划进展情况，调整、充实公路司十五计划提出的工作目标。落实全国交通厅局长工作会议部署的各项工作任务。进一步建立健全公路交通法规规章体系，加强公路建设管理、深化公路养护运行机制改革、开展高速公路特许经营管理办法研究、整顿规范道路运输市场，切实加强公路行业管理，争取公路交通各项改革工作有新突破、取得新成效，各项管理工作上一个新台阶。

一、公路建设管理工作

公路建设继续抓住机遇，以抓好质量管理为核心，坚定不移地加快建设步伐。重点抓好两头，重点公路工程项目和农村公路建设。

１、加快国道主干线建设，重点协调京珠、连霍、同三国道主干线建设，确保京珠线年底全线贯通。

２、加强重点工程项目管理，重点对润扬、苏通长江公路大桥，南京三桥、深圳湾特大桥梁、西藏两桥一隧建设项目进行指导、监督和协调工作。

３、继续整顿规范公路建设市场秩序，重点规范监理和工程建设项目的招投标行为；建立公路建设信息库，为公路建设市场管理提供服务。

４、开展农村公路建设调研，召开农村公路建设工作会，加强农村公路建设的指导和协调工作。

５、组织协调青藏公路改建工程和西部八条省际公路通道建设。

６、开展公路建设项目法人管理机制调研，提出公路基础设施建设管理的新思路。

７、继续做好国家重点和大中型公路建设项目的初步设计文件审查；在全国范围内推行勘察设计招投标工作，加强个人执业资格的管理。

８、继续做好标准、规范制、修订工作；协调做好西部科研立项及管理工作；做好公路行业对外的合作与交流。

９、研究京珠高速公路全线贯通大型活动方案，并组织实施。

１０、继续做好中日、中韩、中芬等国际间的交流与合作。

二、公路管理工作

针对公路管理工作中出现的新情况和新问题，以解决热点和难点问题为突破，进一步推动公路管理工作的发展和改革进程。

１、强化收费公路管理工作，深入研究收费公路发展政策，积极协调颁布《收费公路管理条例》；以清理整顿公路收费站点和整治超限运输为重点，抓好治理公路“三乱”工作，继续开展所有公路基本无“三乱”达标活动。

２、加大高速公路管理的行业指导力度，重点研究特许经营政策，启动《高速公路管理办法》的制定工作；积极推进高速公路联网收费，完成京沈高速公路联网收费试点；以《高速公路养护质量检验评定方法》的宣贯为契机，努力提高高速公路的服务质量。

３、开展公路交通安全设施设置改造方案调研；继续组织实施路网结构改造项目，加大危桥改造项目实施情况的监督检查力度；组织实施ＧＢＭ工程和２１０文明样板路创建工作。对已建成的文明样板路进行回访，并研究建立文明样板路的长效管理机制。

４、积极推进公路养护运行机制改革，对典型省份的改革情况进行跟踪研究，总结改革经验，适时组织改革工作交流和研讨。

５、对农村公路的养护管理问题进行研究，全面加强农村公路养护管理工作。

６、以完善公路数据库为重点，积极推进公路管理信息化进程，提升公路管理技术水平。

三、道路运输管理工作

道路运输管理工作以规范和整顿道路运输市场秩序为重点，继续进行道路运输业的结构调整，促进道路运输业的发展。

１、继续做好道路运输市场秩序整顿工作，重点开展货运代办和汽车维修市场的规范和整顿工作；清理和规范经营高速公路客运企业的挂靠和承包经营行为。

２、进行道路运输业结构调整（企业组织、运力、经营、运输组织）的调研工作，重点以促进中心城市道路运输业结构调整为突破口，研究中心城市道路运输业特别是货运和现代物流发展的方向和途径；调整、充实、细化道路运输业结构调整规划；抓３－５个大型企业试点，大力倡导运输组织技术改革和创新。

３、研究推动和促进现代物流业的发展问题，提出道路运输行业发展现代物流的措施，占领现代物流业制高点。

４、抓好春运及“黄金周”的道路运输组织工作，确保旅客运输安全、便利、快捷。

５、进行农村公路客运管理研究，实施农村通班车示范工程，在东、中、西部各选一个省进行农村客运公司化经营试点。

６、研究并提出出租汽车和城市公共交通的管理体制、经营机制的改革措施。

７、加强出入境汽车运输管理（按照ＷＴＯ规则、管理方式、管理措施等）工作的研究，探讨出入境汽车运输政策。

８、开展道路运输安全生产监督管理规范化研究；加大落实“三关一监督”的宣传工作。

９、对道路运政管理队伍和机构编制进行调研，提出整顿道路运政管理队伍的意见或方案，并组织实施

１０、继续开展道路运输对外交流与合作；做好周边国家双边、多边出入境汽车运输的协调工作。

四、加强法规建设、开好六个会议

进一步研究建立公路交通的法律法规体系框架，逐步补充、完善和修改有关法律、法规和规章；围绕重点工作进行调研，总结、推广经验，组织开好六个会议。

１、加强法规建设。重点督促协调《收费公路管理条例》和《道路运输条例》出台；进行《公路管理条例》的修订；研究制定《高速公路管理办法》；修订《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》、《出入境汽车运输管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《道路旅客运输企业经营资质管理规定》和《道路货物运输企业经营资质管理规定》。

２、开好六个会议。（１）公路法实施５周年研讨会（２）农村公路建设座谈会（３）公路养护运行机制改革座谈会（４）出入境汽车运输管理座谈会（５）中心城市交通局长座谈会（６）清理整顿公路收费站点座谈会。

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